在今年開展的“查處發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項工作中，廣西壯族自治區各級黨組織和紀檢機關探索運用監督執紀“四種形態”，既以“零容忍”態度查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題；又抓早抓小，通過談話提醒，層層傳導責任壓力，把問題苗頭消滅在萌芽狀態。此外，對黨員干部的違紀行為給予綜合考慮、區別對待，幫那些對黨還懷有深厚感情，能夠主動交代問題、積極彌補錯誤的黨員干部“卸包袱”，體現組織的嚴管厚愛。

層層開展約談，壓實“兩個責任”

干部犯錯誤，組織有責任。“四種形態”既是對黨委落實主體責任的要求，也是對紀委履行監督責任的部署。“兩個責任”落實不好，“四種形態”只能是空中樓閣。2016年2月22日，自治區紀委召開集體約談會，對“兩個責任”落實不力，導致“查處發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項工作推進緩慢的8個市紀委書記和29個縣（市、區）黨委書記、紀委書記進行了約談。

“原先我以為監督執紀問責只是對紀委提出的要求，這次自治區紀委約談會后，我對以往的工作進行深刻反思，作為地方黨委一把手，必須主動扛起管黨治黨的政治責任，發現黨員干部違紀，該出手時要出手，決不能冷眼旁觀、任其發展，否則就是失職，會害了我們的同志。”經過約談，憑祥市委書記邱明宏有了新的認識。

說到不如做到。6月3日，自治區黨委、紀委部署開展邊境口岸執法部門人員違規收取“好處費”問題整治工作，作為今年專項工作重要組成部分同步推進。對于這項工作，邱明宏親自上陣，對26個邊境口岸執法部門一把手集中約談，把壓力層層傳導到基層，壓實到一線。約談后短短1個月，憑祥市邊境口岸執法管理部門有101名干部職工主動向組織交代問題并退繳“好處費”115萬元。成效的背后，正是當地黨委轉變觀念，充分發揮帶頭執行、全面推動、督促傳導作用，落實管黨治黨責任，運用第一種形態的具體實踐。

這樣的變化不僅在憑祥。全自治區14個地級市、110個縣（市、區）黨委書記主動扛起責任，既掛帥又出征，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題，協調運用“四種形態”，把全面從嚴治黨的主體責任擔起來、落下去，做到責任覆蓋無盲區。截至目前，全區共有24693名黨員主動向紀檢監察機關交代問題，退交違紀款2.15億元。

在自治區各級黨委的帶領下，紀檢機關加強統籌協調，整合部門力量，查處典型違紀問題，推動形成自治區、市、縣、鄉、村和部門“一盤棋”的工作格局。2016年2至6月，自治區市、縣、鄉三級紀檢機關立案數大幅增長，部分市縣一個月的立案數就超過去年全年立案數。

保持高壓態勢，懲治腐敗“零容忍”

保持懲治腐敗的高壓態勢，是實踐“四種形態”的應有之義，也是重要的基礎和保證。在專項工作中，自治區各級紀檢機關出重拳、下猛藥，治“病樹”拔“爛樹”，對侵害群眾利益的問題，堅決以“零容忍”態度，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、不設上限，讓已違紀者受到追究、付出代價，讓想違紀者受到震懾、懸崖勒馬。

專項工作中，自治區各級紀檢機關積極創新方式方法，對十八大以來信訪舉報件進行大排查、大清理、大起底，共排查出發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索2.7萬條，按五類標準處置13294條。據桂林市興安縣紀委書記劉先鋒介紹：“我們把‘開門問診’與明察暗訪齊發力，對違反中央八項規定精神、民生資金使用、民生基礎設施建設領域及窗口行業領域中黨員、干部違紀違法線索‘過篩子’排查，力求問題線索一個不落。”

面對性質嚴重、影響惡劣或者群眾反映強烈的重點問題線索，自治區紀委進行掛牌督辦，問題不解決不銷號，群眾不滿意不過關。截至目前，自治區紀委已開展督辦5批次，聚焦220件重點問題線索。各市、縣紀委梳理重點問題線索5901件，立案3235件，給予黨紀政紀處分2012人。

“對那些嚴重違紀但未突破法律底線的黨員，要當頭棒喝，該紀律處分的紀律處分，該組織處理的組織處理，該作出職務調整的作出職務調整，讓他們痛徹心扉；對那些不知恥不知止、不收斂不收手的，該立案調查的堅決立案、該移送司法機關的堅決移送，絕不姑息、絕不手軟。”自治區紀委黨風政風監督室負責人如是說。

將典型案例點名道姓通報曝光，是發揮震懾作用的有效途徑。河池市紀委書記遲威說：“我們實行定期通報和媒體曝光制度，市紀委每10天點名道姓通報一批典型案件，通過通報曝光，用身邊事教育身邊人，強化警示效果，形成有力震懾，推動形成‘不敢腐’氛圍。”專項工作開展以來，自治區各級紀檢機關通報典型違紀案件8390起，其中自治區紀委點名道姓通報曝光典型案例9批次165起，社會反響強烈。

著力抓早抓小，體現“嚴管厚愛”

專項工作開展以來，自治區各級黨組織和紀檢機關堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用談話提醒、函詢、誡勉談話、責任制約談、通報批評等方式，處理黨員干部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，把抓早抓小、動輒則咎要求落到實處，體現組織的嚴管厚愛。

北海市合浦縣按照干部管理權限和“誰主管、誰負責”原則，對存在苗頭問題的黨員干部分級開展約談，警示提醒并督促糾正，把問題解決在萌芽狀態，教育、警示和挽救了一批黨員干部。玉林市以“大敦促、大曝光、大教育”營造聲勢，市縣組織開展集體約談5900人次，個別約談650人，促使違紀違法人員主動交代問題，退繳虛報、套取、冒領、挪用的民生資金。截至今年6月，共有4756名公職人員、村干部主動退繳違紀違規款1369.22萬元。

“心中的那塊大石頭終于落地了。”經過數日的思想斗爭，百色市隆林縣平班鎮民樂村黨支部書記陸善軍，終于鼓起勇氣走進鎮紀委書記辦公室，主動交代了私自截留3000元危房改造補助金的問題并如數退繳后，如釋重負。

“只有在發生小問題的時候及時處理和約束，讓戒尺高懸、警鐘長鳴，才能讓我們的干部心有所畏、行有所止，才能達到懲前毖后、治病救人的目的。”自治區紀委副書記何敏說。

踐行監督執紀“四種形態”，關鍵在常抓不懈，形成長效。專項工作開展以來，廣西共初核群眾身邊“四風”和腐敗問題18306件，立案15338件，給予黨紀政紀處分12410人，問責處理6981人，移送司法機關514人，一批“蒼蠅”“蛀蟲”受到嚴肅懲處。

點評

實踐好監督執紀“四種形態”，是全面從嚴治黨的具體舉措，是十八屆中央紀委六次全會工作報告“五條工作體會”中強調的重要內容。廣西壯族自治區在開展“查處發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項工作中，堅持把紀律和規矩挺在前面，積極探索運用“四種形態”，注重牢牢抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，使主體責任和監督責任“同頻共振”，嚴懲腐敗和抓早抓小“兩翼齊飛”，取得了階段性成效。

實踐“四種形態”，主責在黨委。不能把實踐“四種形態”當作紀委的“獨角戲”，必須摒棄形式主義、好人主義等錯誤思想，增強責任擔當，敢于善于運用“四種形態”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。各級紀委則須按照中央要求，把“四種形態”作為履行職責的具體抓手，將其運用情況作為檢驗工作的標準，把監督執紀各項工作做深做細做實。

當前和今后一個時期，貫徹落實全會精神，還須結合具體工作，在運用“四種形態”上進一步探索創新，既要緊盯苗頭性問題，又要覆蓋各種違紀行為，既要體現嚴管，更要彰顯厚愛，把“四種形態”作為實現標本兼治的有效路徑，發揮紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用。

（原題為《廣西將中央精神和本地實際相結合——運用“四種形態”推進專項工作》）

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