提起深圳企業，你可能立刻會想到華為、騰訊等明星企業，但有一類企業雖然你關注不多，卻不妨礙它在深圳舉足輕重的地位。

那就是，社區股份合作公司。

先通過一張圖，讓我們感受一下社區股份合作企業在深圳的分量。

估計每一個深圳人都不會陌生吧，深圳標志性建筑之一“京基100”。

它是蔡屋圍社區股份有限公司參與舊城改造的杰作，也是整個深圳社區股份有限公司的一個成功縮影。

伴隨著特區30多年的高速發展，社區股份有限公司如今已是深圳經濟社會不可或缺的組成部分。

2013年的統計數據顯示，深圳全市有942家社區股份有限公司，股民29.3萬人，資產總額達1186.53億元，擁有集體土地、山林608平方公里。

換言之，只占全市企業總數的1.8‰的社區股份合作公司，卻擁有全市約1/3土地；只占全市人口的2%公司股民，卻是占到全市85%人口的房東。

公司快速發展，股民當然受益。以龍崗區南灣街道南嶺村為例，從一個小漁村到人均年收入（分紅）達15萬元的富裕村，發展奇跡全國聞名。

這是改革開放的成果，也是一些有頭腦、有想法的村干部的才能體現。

在一些發展良好的社區股份合作公司，管理層尤其是董事長起到了重要作用。但在如此龐大的資產面前，在各色商人的“圍剿”下，有些深圳“村官”迷失了……

據統計，2005年以來，深圳共查處社區股份公司案件180多宗，其中近50%是社區股份公司董事長違紀違法案件，查處董事長、副董事長110多名。

一些案件涉案人數之多，金額之大，情節之惡劣，令人觸目驚心。

譬如，有“20億村官”之稱的原深圳龍崗街道南聯社區村委會主任周偉思，一次性就敢收受開發商的賄賂3100萬元，還牽出多名“局座”、“處座”。

嚴格來講，村官不是官，但貪腐數額之大卻讓一些體制內的貪官都“望塵莫及”。

權力的高度集中，加上乏力的監督約束，讓一些社區股份合作公司董事長幾乎可以為所欲為。獨斷專行，不執行公司章程，不遵守集體決策程序，隨意揮霍集體資金……

個別股份合作公司表面繁榮，但實際上集體資產早已被公司管理層貪污挪用，成了一個“空殼”，只剩下“負資產”。

特別是在城市更新等項目中，個別股份合作公司董事長私自設立“賬外賬”，私下與開發商之間的利益輸送，股民難監督、監管部門難發現，在公司財務帳目上也監管不到，成為重大風險點。

2013年4月，龍華新區紀工委查辦了民治街道牛欄前股份合作公司腐敗窩案，寶安區人大代表、牛欄前股份合作公司董事長鐘偉球等11人被立案查處。

該案涉及公司19家，涉案人員超過30人，銀行賬戶達300多個，涉及資金1.2億元，物業、土地價值10億元。

如此數額巨大的貪腐，怎么不叫人觸目驚心？

當然，遭殃的股民是不會善罷甘休的。近年來，關于社區股份合作公司違紀違法的信訪投訴逐年上升，占比已達30%左右。

對于這種惡劣的腐敗行為，我們紀委絕不手軟。

據統計，2012-2015年我市紀檢機關共查處股份合作公司董事長62 人，約占查處的各級“一把手”總數的10%。

其中，2012年14人，2013年7人，2014年16人，2015年25人，數量逐年攀升。

當然，嚴懲更要治本。

村官貪腐有機可趁的最大原因就在于，“三資”（資金、資產、資源）的管理和實用不清楚，不透明。

監管的隨意性較大，沒有明確的法律規范，也不具備強制性。

因此，目前市委市政府正在研究修訂股份合作公司條例，推進集體資產交易、集體資產管理、財務實時在線監管和出國（境）證照管理“四個平臺”建設。

制定全市各區（新區）“四個平臺”建設的基本規范和標準要求，明確資產交易范圍、監管規則等，切實加強對全市集體資產交易的管理，確保集體資產保值增值。

目前，這項工作正穩步推進，即將在全市推開。

唯有“三資”公開透明，深圳“村官”的權力才有能被關進籠子，村官貪腐迷局才有望破解。

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