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中央單位首曬決算細賬

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新京報訊 今年是中央部門決算公開的第六個年頭。昨日，2015年度中央部門決算公開如約而至。據新京報記者統計，截至昨晚7時，90余中央部門單位曬出了2015年度決算，決算總額逾13000億元。

各中央部門都公開了8張部門決算收支表，呈現出各自的“三公”經費、機關運行經費、工資福利支出等重要事項開支。

與往年相比，2015年度中央部門決算公開內容更多。90余個中央部門中，有61個部門首次公開了部門預算績效管理工作開展情況，其中21個部門舉例公開了具體項目評價結果，此系中央部門決算公開首次評價“花錢效果”；公開方式也更易讀，財政部官網和中國政府網首次在醒目位置設立“中央部門決算公開”專欄。

不過，公布職工人數的中央部門仍然不多。自中央部門決算公開施行以來，專家學者不斷呼吁，各部門應該公布職工人數，由此才能測算出人均經費，衡量出每個部門的花錢效率。

“三公經費”方面，財政部數據顯示，2015年度中央本級“三公”經費支出總計53.73億元，比預算數減少14.9%，比上年決算數下降8.6%。財政部稱，各部門從嚴控制和壓縮“三公”經費支出以及受國際形勢、公務用車改革等影響，外事接待壓縮，公務用車支出減少。

■ 亮點

首曬第三方預算績效評價

今年，中央部門預算績效評價的公開是最大亮點。

102個中央部門中，共有61個部門公開了預算績效管理工作開展情況，其中有21個部門舉例公開了具體項目評價結果。

中央黨校就公開了其“中央黨校部分學員樓功能擴展和節能改造專項”項目的每一個評價指標的得分項、扣分項。例如因工程時間長，決策過程中還有細節未考慮，所以“投入指標”評價項扣減0.5分；由于財務制度等部分制度尚需完善，所以“過程指標”評價扣減3分；由于材料費較預算存在少量差距，“產出指標”評價扣減2.5分。最終，中央黨校該項目的績效評價得分90分，綜合績效級別為“有效”。

值得注意的是，文化部、教育部、中科院、海關總署等部門，還公開了其負責的故宮(微博)博物院“古建整體保護維修”項目、2015年度“師范生免費教育”項目等項目的第三方出具的績效評價報告。這也是中央決算首次公布第三方預算績效評價。

福彩、體彩中心首次公開決算

在去年100家中央部門公開決算的基礎上，今年中央部門決算公開的范圍進一步擴大，新增福彩中心和體彩中心兩家一級預算單位，決算公開的中央部門數量由此增至102家。按照要求，除涉密的部門外，其余中央部門都應公開部門決算。

與往年相比，公開方式更加易讀。此前，個別部門的決算報告沒有按照要求，掛在首頁項目位置，而是“藏”在二、三級頁面。今年，財政部官網和中國政府網均開辟了“中央部門決算公開”專欄，集納展現各部門的決算公開情況，哪些部門已經公開、何時公開，一目了然。

而且，與往年相比，今年不少部門的決算公開時間有所提前。往年，多數中央部門都是在下午三點后才陸續在官網掛出決算報告。今年，從昨日上午10時左右，就有部門曬出決算報告，至昨日中午12點，已有國家發改委、財政部、文化部、中國記協等10多個單位公布了2015年部門決算。

■ 焦點

機關運行經費

海關系統運行經費比上年增加2.4億

據新京報記者統計，90余中央部門的機關運行經費233億余元，比上一年度增加2.98億元。

海關系統增幅最高，2015年度機關運行經費241437.64萬元，比上年增加24652.47萬元。其次是交通運輸部，比上年增11505.96萬元；國稅系統，比上年增7816.77萬元；公安部，比上年增5056.17萬元。

海關總署解釋稱，機關運行經費增加2億余元，主要原因是“有關辦公費用價格上漲以及數據統計口徑不同等”。交通運輸部則解釋稱，機關運行經費增加1億余元“主要原因是財政安排的公用經費定額標準提高”。

值得注意的是國稅系統，2014年度，該系統的機關運行經費就比上一年度明顯增加，稅務總局曾在決算報告中解釋說：“主要原因是水費、電費、取暖費等基本辦公費用物價水平上漲”。2015年度，國稅系統的機關運行經費增加7000多萬元，此番稅務總局解釋稱：“主要原因是有關辦公費用價格上漲等”。

公安部也解釋稱，其機關運行經費增5000多萬元“主要是由于人員編制數和實有人數增加，及水費、電費、物業管理費等基本辦公費用價格上漲”。

與上一年相比，2015年度機關運行經費增加千萬元以上的中央單位還有審計署，增加1161.06萬元；財政部，增加1205.58萬元；司法部，增加1467.54萬元；證監會，增加1152.75萬元；國資委，增加1839.54萬元。

有的中央部門機關運行經費大幅縮減，如農業部，減少18102.78萬元，下降69.94%。農業部解釋說：“主要是根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，農業部黃渤海區漁政局等4家漁業單位劃轉至國家海警局，不再納入農業部決算編制范圍，4家單位的機關運行經費相應不反映在農業部決算中”。

工資福利支出

國稅系統津貼福利開支占近六成

去年，中央部門決算首次按經濟分類公開，工資福利支出首次公布于眾。今年，80余個中央部門的工資福利支出曬出了詳細賬單，清晰呈現出每個部門的工資福利支出具體構成，基本工資和津貼福利等開支情況。

據新京報統計，截至昨晚7時，公布決算的82個部門工資福利支出共計1016億余元，其中基本工資支出325億余元，約占工資福利支出的32%；津貼福利支出516億余元，約占工資福利總支出的51%。

中央部門的津貼福利支出歷來是社會各界的關注焦點。82個部門中，國稅系統的津貼福利最高，達1600146.16萬元，約占其工資福利支出的59%；其次是教育部，1205480.53萬元，約占其工資福利支出的47%。

兩個部門津貼福利超過20億元：海關系統，392679.62萬元，約占其工資福利支出的72%；中科院，230757.06萬元，約占其工資福利支出的34%。

五個中央部門的津貼福利超過10億元：公安部，191952.46萬元，約占工資福利支出的72%；工信部，186088.20萬元，約占工資福利支出的61%；交通運輸部，185396.45萬元，約占工資福利支出的59%；質檢總局，184924.38萬元，約占工資福利支出的63%；農業部，117828.88萬元，約占工資福利支出的32%。

A05-A08版采寫/新京報記者 王姝 黃穎 沙璐 吳為 戴軒 王夢遙

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