歐洲杯即將開始，摩拳擦掌的彩民們恐怕又要等上一段時間才能愉快地用手機、電腦購買彩票了。

5月24日，財政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局聯合發布了《關于做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。這是繼2015年4月八部委叫停互聯網售彩一年后，國家對網售問題再次明確表態。

《通知》明確，未經批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票，嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。《通知》表示，各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動。

一位接受《每日經濟新聞》記者采訪的業內人士介紹，互聯網銷售彩票管理系統已經經過了多年建設，彩票發行機構也已經將網絡售彩方案上報給財政部，等待批準。

此前已五次叫停網絡售彩

5月24日下午，打開微信理財通，還能看到彩票頁面。在這里，用戶可以通過使用“金豆”，或者購買“送票卡”下注。

金豆可以通過玩游戲的方式贏取，也可以花兩元錢購買2000金豆，多買多送，每次投注的金豆數目至少一百個，但不能提現。而送票卡則只能購買，金額則與普通彩票金額一樣，都是兩元錢。

使用金豆或送票卡，可以購買體育賽事、雙色球、大樂透等多種彩票玩法。彩民胡先生告訴《每日經濟新聞》記者，從三月份開始，自己已經通過微信送票卡的方式購買了幾十場體育賽事的彩票，獎金可以提現到微信的“零錢”中。

“感覺和2014年世界杯時用微信買彩票沒什么區別，肯定要比去實體網點買方便很多。”胡先生說，“送票卡的意思應該就是它替我跑腿買彩票吧，當然了它肯定不會真的給我送來。”

2015年4月，財政部聯合其他七部委發布公告，明確堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為，嚴厲查處非法彩票，利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規——這已經是有關部門第五次叫停網絡售彩。

本次發布的《通知》介紹，2015年以來，財政部、公安部、工商總局等八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效，彩票市場環境明顯改善。

《通知》同時指出，個別地區有令不行、有禁不止，擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生。

《每日經濟新聞》記者發現，除了微信外，部分門戶網的彩票網站上均有投注頁面，只是到24日下午，這些頁面都已經無法投注。

上述業內人士介紹，網絡售彩滋生出“坐私莊”、“吃票”、銷售私彩或挪用彩民沉淀資金等多種亂象，而這些問題到目前仍然沒有得到徹底解決。

網絡售彩管理方案已上報

在去年4月份第五次被叫停以前，互聯網彩票銷量占到全國銷量的20%以上，且互聯網渠道近年復合年均增長率高達70%，遠超彩票總體增長水平。

然而在這一年多的時間里，我國彩票銷量出現了多年來的首次下降。“這是主管部門都不愿意看到的。”上述業內人士介紹，彩票銷售量下降，無論是體彩還是福彩，主管部門獲得的彩票公益金都隨之下降。

《通知》提出，福利彩票和體育彩票發行機構應當抓緊推進相關工作，并按程序報批后組織實施。對此，這位業內人士告訴《每日經濟新聞》記者，互聯網銷售彩票管理系統已經籌備、建設了很多年，而相關方案已經送報財政部。

他透露，這份方案主要采取兩種方式，一種是所有網絡售彩平臺接入彩票發行機構系統，由系統統一出票；另一種是由相關部門頒發經營許可，同時對獲得許可的互聯網平臺加緊監管。

從本次發布的《通知》來看，在這一系統正式發布前，網絡售彩恐怕還將繼續蟄伏。《通知》明確提出，未經批準，任何單位或個人不得擅自利用互聯網銷售彩票，嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票，嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

此外，《通知》還提出，各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動，不得接受任何單位和個人通過系統終端機出票的互聯網銷售彩票活動。

每經記者王辛夷

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