商用房改為租賃住房 水電氣按居民標準收
“為發展住房租賃市場,允許將商業用房等按照規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地。”住建部副部長陸克華在5月6日的國務院政策例行吹風會上,披露“商用房改租賃房”的相關政策細節。陸克華表示,對土地用途調整為居住用地的商業用房項目,為了降低租戶的使用成本,用水、用電、用氣價格按照居民的標準執行。
扶持住房租賃企業發展
如何發展住房租賃市場?近日國家層面再次作出部署。5月4日,國務院常務會議提出發展住房租賃企業等多項措施,并首次表示,允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。
在5日的吹風會上,陸克華介紹,目前我國住房租賃市場供應主體還是以個人為主,占90%以上,而在一些國家的成熟的房地產市場,專業的租賃企業提供房源占比約為30%.
他介紹,為扶持住房租賃企業發展,要完善規劃建設和用地政策。合理確定新建租賃住房建設的規模,在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。鼓勵地方政府盤活城區的存量土地,采用多種方式增加租賃住房用地的有效供應。允許將商業用房等按照規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地。
哪些商業用房適合改造?
“當前因為商業模式的調整等因素的影響,一些城市騰退出一些商業用房,還有一些商業用房處在閑置或者半閑置狀況,也有一些在建的商業用房項目預期的市場前景不好。”陸克華說,特別是這些商業用房往往位置、配套較好,交通便利,把這些房子改造成租賃住房,能夠滿足租賃住房的需求。
他指出,對土地用途調整為居住用地的商業用房項目,為了降低租戶的使用成本,用水、用電、用氣的價格按照居民的標準執行。各地要根據實際,研究制定商業用房改建為租賃住房的具體操作辦法。
新建中小戶型的租賃住房
會上提到青年人、新市民租房難的問題,陸克華表示,在一些大城市,特別是租賃的市場供求關系比較緊張的地方,租房難的問題確實存在。
陸克華介紹,為解決這一問題,考慮新建中小戶型為主的租賃住房。要求各地結合住房供需的狀況,將新建租賃住房納入住房發展規劃,合理確定租賃住房建設的規模,有序開展租賃住房建設。既要考慮供應的總量和規模,也要考慮套型結構比例,來更好地滿足租賃的消費需求。
另外,允許將現有的住房按照安全、舒適、便利等要求改造后按間出租,但是不得改變原有的防火分區、安全疏散和防火分隔等設施,必須確保消防設施完好有效。
陸克華表示,住建部要求各地切實加強對這一類行為的監管,研究制定將現有住房改造后按間出租的條件、人均居住面積的標準、單間最多居住人數等辦法,確保房屋住用安全。
“主要不是為了去庫存”
住房租賃市場發展和房地產去庫存的政策之間有什么聯系嗎?對此,陸克華表示,培育和發展住房租賃市場是一個制度性的設計,它跟階段性的去庫存有關系,但主要不是為了去庫存。
“換句話說,北京和上海基本不存在去庫存的問題,可是特別需要發展租賃市場。所以主要還是考慮解決城鎮居民,特別是新市民,包括外來務工人員、新畢業的大學生、青年教師與醫生等專業技術人員等在大城市就業時的居住問題。”陸克華說,從制度設計上講,發展住房租賃市場和去庫存不是一回事。
焦點
土地性質調整與城市規劃沖突?
按照此次“商改租”新政,允許將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格應按照居民標準執行。
商用房變為租賃房,為什么土地性質也要調整呢?社科院城市發展與環境研究所副研究員王業強認為,居住用地才能使用民用的水、電、氣,這應當是調整土地用途的考慮因素之一。
不過,有學界、業界專家擔心,鼓勵“商改租”會影響城市規劃。同創卓越房地產投資顧問公司總經理趙卓文指出,因為商業和居住需求在規劃上是兩種不同的功能,政府從編制區域規劃到賣地都是以此為前提的,如果到了后期允許兩者之間有交叉,商業和居住混合在一起,肯定會影響區域的規劃定位和規劃目標的實現。
中山大學教授、城市規劃專家袁奇峰指出,土地出讓的前提是依據控制性詳細規劃,而“控規”規定了開發容量、居住人口數,“潛臺詞”就是,相應的公共服務設施也是規劃好了的。
因此,“商改租”可能面臨的問題是,地區居住人口增長,對社區基礎設施服務的需求增加,但原來的周邊配套設施不一定跟得上。他認為,少量的“商改租”問題還不大,改建達到一定限值就應該重新做評估。
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全國將開啟打擊“黑中介”行動
昨日國務院政策例行吹風會上,陸克華說,目前大家對房地產中介機構和中介人員服務的質量和水平普遍不滿意,自己也經常聽到年輕人對中介的一些抱怨。
他介紹,北京市在2014年對3萬多名年輕人的住房狀況進行了調查,其中43.8%的人都表示在租房過程中遇到中介不良行為,甚至黑中介、欺詐中介費等問題。北京市住建委投訴平臺反映出的中介問題包括:隱瞞房屋的真實狀況,發布虛假的房源信息,把成套的住宅私自打隔斷以后出租,亂收費,甚至騙取中介費等。
此前住建部曾表示從規范中介機構房源信息發布等7個方面入手加強監管。陸克華介紹,目前正在制定具體可操作的措施,相關文件即將印發實施。
全國范圍內的房地產中介專項整治行動也即將展開。陸克華說,對于存在違法違規行為的中介機構,各地要責令限期整改,記入信用檔案,取消網上簽約的資格;情節嚴重的依法處以罰款,并列入黑名單。要嚴肅查處一批違法違規機構,曝光一批典型案例,將害群之馬清出市場,切實維護群眾的利益。目前,北京、上海、深圳等地已率先開展清理整頓工作。
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